对于偏远地区来说，解决群众饮水难、饮水安全问题，尤其是如何建立健全解决难题的长效机制，需要智慧和妙招。近日，清远市阳山县小江镇在这方面做出了有价值的探索。

该镇依托集体企业承接镇域农村供水长效运维管护，创新试点农村供水长效运维管护工作，从水源水质、工程建设、运营管理进行全方位提升，形成了“政府牵头引导，集体企业运维管理，群众广泛参与”的“小江模式”。

目前，全镇2个试点项目已全部实现农村供水收费全覆盖的规范化管理，群众喝上了水量足、水质优、水压稳的安全水。

规划“三步走”，立足实际强基固本

广州对口帮扶清远指挥部联合广州水投集团成立农村供水专项工作小组，统筹协调农村供水保障长效机制试点工作；驻镇帮镇扶村工作队有效衔接市县镇工作，及时收集工作进展和困难情况，形成推进工作合力；小江镇党委、政府成立相应领导小组，着力做好试点建设规划的前期工作，真正做到层层联动，齐抓共建。

在推进过程中，小江镇结合自然村的用水需求，围绕全镇自然条件和供水设施情况，进行全面摸排调研工作，为各村供水现状形成个性化台账，建立《小江镇农村饮水情况摸查汇总表》，科学选取沙寮大坪村作为“水厂扩容及铺管入户”提质提标改造工程试点，下坪外洞片区作为“深水井+变频恒压供水”提质提标改造工程试点。

与此同时，小江镇还做到逐级宣传，争取支持。以三级会议的形式召开农村饮用水托管动员大会，宣传成立集体企业开展农村供水管理维护工作并建立农村供水长效运维机制的意义，同时发挥党员、网格员和村民理事会成员的作用，进村入户开展饮水安全宣传，提高群众科学用水意识，动之以情，晓之以理，让群众支持并自愿参与供水运维项目。

强化“两保障”，凝心聚力集中攻坚

小江镇严格按照《广东省农村集中供水全覆盖攻坚行动方案》，制定出台《关于试点成立企业开展农村集中供水维护工作的方案》，因地制宜完善农村集中供水基础设施建设，全力抓好农村安全饮水工作；制定集体企业运营管理制度、《小江镇农村集中供水设施委托管理协议书》和《小江镇农村集中供水同意托管表决表》，最大限度保障企业规范运维和群众能够自觉缴纳水费。

小江镇以保障试点工作，延伸试点触角为原则，强化资金保障：一方面投入帮扶资金.3万元用于水厂扩容、铺管入户、修建水池、安装净水设备、铺设水管和引进变频恒压供水设备等，直接改善2个试点村户人的饮水供给和卫生条件，保障试点工作落地成效；另一方面牵线广清指挥部投入万元解决试点村试行两年的运维资金，安排乡村振兴专项资金35万元和牵线花都区驻阳工作队投入30万元解决试点外的村小组有关水管铺设、水表安装和蓄水池建设的资金问题，保障试点工作平稳过渡实现长效运维。

管护“一主体”，建管并重提档升级

在农村饮水项目建成后，如何解决重建轻管的问题？小江镇采取管护“一主体”，建管并重提档升级的方法。

首先是建成管护实施主体。依托新成立集体所有制企业，全面接管镇域内公有农村供水设施，特别是农村分散式无人管护的供水设施，实行管护“一主体”，解决“谁来管”的问题。小江镇推动成立了阳山县小江镇同享公共设施管理有限公司，以政府购买服务的形式，把小江镇域内农村集中供水交由该企业进行管理和维护，有序推进计量收费，实现推动农村供水用水“从无序管护到系统管护”的提档升级。

同时，打造综合管理平台，阳山县小江镇同享公共设施管理有限公司前期主要是对全镇农村分散式供水系统进行免费管理和维护，为村内供水设施提供损坏维修、水管爆漏抢修等维护服务。为支撑公司运营，阳山县小江镇同享公共设施管理有限公司将以供水设施管理维护业务为抓手，逐步开展小江镇其他各项乡村事务管理业务，包括农村生活污水处理、垃圾清运、村庄保洁、公厕管护、农产品销售等，打造乡村事务全方位综合管理平台，实现“造血”功能。

黄进

何达敏

黄进

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