宾阳县水丽村人饮工程骆远柱/摄

上林县塘红乡易地扶贫搬迁安置点的贫困户樊彩乐用上了干净安全的自来水。卢明发/摄

横县峦城水厂卢明发/摄

周映卢明发

清冽的自来水已流进上千万农村人的心田，翻山挑水以及喝高氟水、苦咸水、污染水成为“过去式”……

“十三五”以来，南宁市以农村安全饮水、水利扶贫为代表的民生水利建设快马加鞭，通过继续深入实施饮水安全巩固提升工程，切实解决贫困村的饮水安全问题，让群众喝上放心水。

截至年底，南宁市农村现有集中式供水工程处，集中供水率从年底的83.5%提高到87.1%，自来水普及率从年底的80.5%提高到86%，受益人口.53万。今年，南宁市已投入4.57亿元用于农村饮水安全巩固提升工程建设，目前已分解建设项目处，受益人口.万人；今年下半年计划再安排1.1亿元投入饮水安全项目。

随着自来水的普及，农家纷纷用上洗衣机、热水器，生活质量迅速提高，城乡差距明显缩小。南宁市农村饮水安全工作已然实现了从“解民之渴”到“促民康健”质的飞跃。

扩大投资抓实施

农村饮水安全是老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题之一。南宁市将解决农村群众饮水安全问题列入政府为民办实事重点项目，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，聚焦贫困地区、贫困人口的饮水问题，按照巩固成果、稳步提升的原则，从资金、项目、人才、技术等方面精准发力，持续加大水利投入的倾斜力度，大力实施农村饮水安全巩固提升工程建设。

南宁市-年市本级投入农村饮水的前期工作经费万元，年多次召开年项目对接会，要求各县区参照年的投资规模和年贫困村的需要，提前在10月份上报项目，改变过去“资金等项目”的老做法，马山等贫困县区还利用扶贫资金统筹的政策，在年就先行筹资开展年项目建设。今年全市列入自治区扶贫绩效考核的中央预算内第一批投资项目，在5月底前已经全部开工，6月底完成总工程量的67%。

同时，南宁市除积极争取到中央和自治区支持1.45亿元，市本级也积极多渠道筹措资金用于贫困村实施农村饮水安全巩固提升工程，今年上半年已经投入3亿元，其中，扶贫专项整合市本级资金1.66亿元，市本级财政农口资金0.34亿元。各县区积极利用扶贫政策，统筹各类资金1亿元用于实施农村饮水安全巩固提升工程，资金已全部到位。今年下半年，市本级的1.1亿元继续用于实施农村饮水安全巩固提升工程和“强基础、补短板”饮水安全问题整改。预计年南宁市投入农村饮水安全巩固提升工程的资金将超过5.6亿元。

城乡一体强推进

作为农村饮水安全巩固提升工程建设的牵头单位，南宁市水利局将举全局力量，对标对表，尽锐出战，进一步巩固提高农村饮水安全水平，支持脱贫攻坚、保障基本民生，全力以赴打好饮水安全攻坚战。

南宁针对农村饮水工程水源水量不足、早期工程建设标准低，规模偏小，分布点多面广，建后运行管理困难等问题，结合“十三五”中期评估，开展修编农村人饮“十三五”规划，以城乡一体化供水为目标，城乡一张网为方向，按照集中连片供水技术路线，坚持能集中不分散、能大则大、能延则延、能并则并的原则，编制南宁市集中连片供水实施方案，初步计划实施33个项目，估算投资16亿元。

年，南宁市在全区率先将农村集中连片供水工程建设列入的政府为民办实事强基础惠民工程全力推进，助力脱贫攻坚，聚焦彻底解决深度贫困的大石山区的饮水困难，共安排实施农村区域集中连片供水建设项目12个，投资万元，在今年要求全部完工或完成主体工程。代表性项目有：上林县塘红、乔贤两个乡镇集中连片跨区域供水工程，项目总投资额为2.2亿元，供水范围覆盖上林石漠化片区塘红乡、乔贤镇周边16个村委会（社区），受益人口7.2万，项目建成后可根本解决上林石漠化片区缺水问题。

为解决农村饮水安全工程运行管理权责不够明确、经费不足、重建轻管等问题；南宁市水利局开展农村饮水工程体制进行改革工作，确权发证，明确主权责任和管理责任。截至年8月，已完成统计农村饮水安全工程处，发证个，发证率约96%。今年3月，南宁市水利局牵头组织起草《南宁市农村饮水安全工程运行管理实施办法》，将在组织机构、政策、资金、制度等方面建议长效机制予以保障。该实施办法分运行管理体制、饮水安全保障、持续运行保障、政策保障4个章节，通过争取政府资金支持、设立公益岗位、落实主体责任、建立管理制度、培养管护人才等，长效保障农村人饮工程有效管理。目前，南宁市水利局正在修改完善实施办法，待南宁市司法局通过合法性审查后报南宁市人民政府审核，计划今年9月底出台。

问题导向补短板

“我们聚焦中央巡视问题和脱贫攻坚领域薄弱环节，针对南宁市开展‘强基础，补短板’排查出来的个问题，开展全面整改，做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。”南宁市水利局农水水电科科长何宁东说。

据南宁市脱贫攻坚战前线指挥部“强基础、补短板”工作队的统一部署，南宁市局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对接群众关切和需要，努力查摆问题、找差距。

年5-8月，由南宁市水利局主要领导带队，南宁市饮水安全专责小组先后派出36人，共走访核查马山县、上林县、隆安县、横县、武鸣区、兴宁区、宾阳县共计81个乡（镇）个行政村（社区）个自然村，共入户1.35万户农户（其中贫困户户，非贫困户户），实地核查个自然村人饮项目情况、查阅档案材料约份，访谈乡、村领导干部等人，共发现问题个。对检查发现的问题、涉及违纪的，及时向纪委部门移交，今年已经向南宁市纪委移交了3条线索，纪委部门也对马山县两个农村人饮存在问题进行查处。

目前，按照6月19日国务院常务会议提出研究提升农村饮水安全水平的新标准，南宁市已启动编制下一步农村供水规划工作。结合南宁市集中连片供水实施方案，着手安排编制南宁市农村供水“十四五”规划的前期工作，为实现南宁市城乡供水一体化，供水服务城乡均等化提前谋篇布局。积极筹措资金，加快推进集中连片供水项目实施，探索切合实际的运行管理模式，确保农村地区供水工程建得好、管得好，充分发挥工程效益，彻底解决农村地区供水难题，在全区率先实现城乡供水一体化。

上林县：生命之水从安全到净化

雨水多的时候靠天蓄水，不下雨时就得去几公里以外的水塘挑水，水质发黄还有异味，烧水壶壁永远结着一层厚厚的水垢，这是上林县塘红乡易地扶贫搬迁安置点贫困户樊彩乐对于喝水这件事最深的记忆，但即便是这样的水，也没有保障，还经常断水。如今，做饭、洗衣、搞卫生，拧开水龙头自来水便“哗哗”流，樊彩乐彻底告别“望天吃水”的生活。

塘红乡位于大石山区，喝水难是困扰村民生产生活的头号问题。塘红乡党委书记蓝宏辉对此深有感触，他说：“就算在乡委、乡政府里都有喝水难题，在更偏远的乡村，饮用水问题就更突出。”

上林县南岩水库至塘红乡易地扶贫搬迁安置点供水工程项目，是南宁市年12个农村区域集中连片供水建设项目之一。该项目属于上林县塘红、乔贤两个乡镇集中连片跨区域供水工程，供水范围覆盖上林石漠化片区塘红乡、乔贤镇周边16个村委会（社区），受益人口7.2万，项目建成后可从根本上解决上林石漠化片区缺水问题。8月30日，一期工程塘红乡易地扶贫搬迁安置点引水工程完成，易地扶贫搬迁安置点已实现通水，受益人口1.6万。

无论是从保障水量、水质，还是群众取水方便的角度来说，这项工程都能实现让石漠化地区群众的用水与城市用水别无二致。为了推动项目建设，上林县做了大量工作，蓝宏辉说：“能喝上干净水是我们老百姓祖祖辈辈的心愿，知道这个项目要启动，我们非常高兴，仅用了5个晚上，出动20多个干部，直接进村入户来动员群众，很快就解决了青苗补偿、管道用地的问题。”

“这个项目采用的是EPC总承包模式，招标程序合为一体，合同关系简单，减少招标成本，降低业主多头管理避免各方扯皮，有利于提高工程建设质量和效益。”上林县塘红乡易地扶贫搬迁配套供水工程项目负责人张正斌透露，该项目一期的工期是6月1日至9月30日，总工期是天，但实际用时仅是76天，整整提前一个月时间。

上林县地处大石山区，囿于自然条件的桎梏，地面水可利用优质水源较少，地下水源难找，人畜饮水仍旧只能指望老天下雨，农村安全饮水保障形势一直十分严峻。但饮水关乎民生，解决饮水安全问题势在必行。

为了寻找生命之源，获取生命之水，上林县迎难而上、克难攻坚，立下愚公移山志，掀起一场声势浩大、规模空前的饮水安全工程建设大会战。水文地质部门采取钻深井的方法，一次次往一两百米深的岩层钻井找地下水源，一条条水管布设在山坡上、悬崖边、马路旁，将自来水引入千家万户。从解决饮水困难，到实现饮水安全，再到推进饮水净化，农村饮水安全巩固提升工程不断上台阶，目标步步高。目前，上林全县农村自来水普及率为86.72%，年水质合格率为65.79%。

今年，上林县再接再厉，计划实施农村饮水安全处（其中含南宁市为民办实事2处、中央预算内资金44处），计划总投资万元，总受益人口4.63万，受益贫因户户，受益建档立卡贫困人口0.96万。中央资金、自治区资金到位万元、市本级财政资金资金到位.0万元，不足部分县政府已从扶贫整合资金中调配。

目前，上林县已完成项目编制方案（设计）处，开工处，完工78处，完成总投资万元。其中，南宁市为民办实事2处已全部完工，完成总投资万元，中央预算内资金44处，已全部完工，完成总投资万元。

横县：引来甘泉水，幸福千万家

望着眼前如火如荼建设中的集中连片跨区域供水工程，横县峦城镇刘奇村村委主任刘冰云百般滋味上心头。

刘冰云说：“以前，我们这儿喝水十分困难，一到枯水期，露天水根本不够喝，大家多数是到几公里外的露天井挑水。很小我就帮家里挑水了，白天上学，晚上挑水。挑水的路很难走，来来回回挑到三更半夜才能挑满水缸。”

横县峦城镇的刘奇村、方村和石岭村，祖祖辈辈饱受饮水安全问题困扰，石岭村没有地下水源，困难的时候要去买水喝，刘奇村喝水靠打露天井，方村则靠抽地下水。对于水的渴求持续了一代又一代，为了喝水，村民们想尽办法、吃尽苦头。

年，中共南宁市委机构编制委员会办公室派驻横县峦城镇方村村委党总支第一书记叶伟到村后，就收到了群众反映的喝水难问题，“我们积极把群众的问题向县和市里汇报，市县水利部门给予了大力支持，马上进行了峦城供水方村、石岭、刘奇片扩网工程设计和施工。”

今年7月，村民们盼望已久的峦城供水方村、石岭、刘奇片扩网工程开工。这回，有多方资金支持，是全县范围内的大工程、大手笔。“这个项目总投资.84万元，人受益，其中贫困户81户，贫困人口人，水源为峦城镇供水工程出厂水。”横县水利局农水站站长梁帆顺介绍，该项目也是横县推进城乡统筹、区域规模化连片供水的有效探索，可以从源头上根本解决农村单村供水、监管管理不到位而出现的农村反复饮水困难问题，预计10月工程可以竣工，让农民长期喝上干净的自来水。

“喝上放心水”是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的重要举措，这不仅要解决农村人口有水喝问题，更要巩固提高农村饮水安全水平。

横县贫困村项目点多，多为偏远山区且居住分散，交通运输条件较差，项目施工困难，影响施工进度；加上大口井施工过程中，遇到岩石等情况多，难开凿，影响施工进度，没有大的集中供水工程支撑，存在饮水不稳定、易反复、水质保障程度低等情况。

“十三五”以来，横县凝聚全县及社会各界力量奋力推进农村饮水安全巩固提升工程建设，加大投资，巩固前期农村饮水安全工程建设成果，加大对分散式供水工程的改造力度，进一步提高农村集中供水保证率、水质合格率，全力啃下农村饮水安全这块“硬骨头”。

截至目前，横县投资1.38亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村安全饮水问题，受益人口26.万，其中贫困户有户1.21万人。一条条水管引来甘泉进万家、一座座集中供水工程让当地群众生产生活用水不用愁。

“以前千辛万苦挑来的水，不仅水质差，细菌还多。现在打开水龙头就可以喝上过滤消毒的自来水，干净卫生，我们再不用去挑水了，还用上了洗衣机，生活方式都发生了很大改变。”村民滕煜玲笑着说。

江南区：让群众始终喝上“放心水”

中午时分，南宁市江南区江西镇锦江村村民邓耀生干完农活回到家，拧开自来水淘米做午饭，如今，他又能用上自来水了。

江南区江西镇锦江村根竹坡是当地远近闻名的美丽村坡，但从去年8月起，村民们却在饮用水方面遇上了难题。“我们村的水管爆裂了，喝水只能自己解决，村里从河边抽水回来，但是那些水不干净，喝起来不放心。我们把问题反映上去，经过整改，现在我们又能喝上放心水了。”邓耀生说。

去年8月，锦江村供水的管网发生爆裂，当地群众出现用水难题。得知情况后，南宁市水利局迅速组织人员赴锦江村开展问题核查工作，督促江南区水利局迅速开展整改工作，经排查，该项目主要是管路施工工艺存在问题，管路埋在路边，土方回填时存在小石头，大车经过导致管网破裂。

“我们一刻也不敢耽搁，这可是关系群众用水的大事，大家都盼着呢。”江南区水利局水利站站长梁加磊说，整条管路由江西水厂供水，水管爆裂后，有多人的用水受影响。落实资金后，只用十几天就完成了整改，整改过程均严格把关，目前，这个项目已经整改完成试运行两个月了，运行正常，群众都比较满意。

农村饮水安全战役打响以来，对工作提出了更高要求，不仅要保障群众有水喝，更要保障群众用水安心、放心。为保障群众生活质量，近年来，江南区积极开展农村饮水安全“回头看”，积极推进农村饮水安全巩固提升，建立健全饮水工程运行维护长效机制，落实管护主体、维护资金，确保饮水工程长期发挥效益。

结合南宁市水利发展“十三五”规划，江南区完成了农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告编制，把饮水安全巩固提升等解决贫困村水利问题的内容作为优先领域、重点任务单独呈列，在资金、政策上给予倾斜，同时以贫困村为基本单元，根据中央财政下达专项扶贫资金，建立水利扶贫项目库。

按照江南区打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案，江南区水利局草拟了《江南区打好饮水安全战役实施方案》，成立了江南区打好饮水安全战役领导小组，从工作计划、责任人落实、节点目标进展、存在问题处理、相关问题协调等方面，进行不同阶段、不同层次的工作督查，及时发现和解决问题，增强工作计划性，强化工作责任性，落实工作实效性。

今年，江南区水利局实施人饮工程项目共计33个，落实资金共计.49万元，受益人口6.25万，覆盖受益建档立卡贫困人口户人。江南区将苏圩镇慕村坡人饮工程列入年自治区级为民办实事项目绩效考核内容；延安镇那齐村农村人饮集中供水工程列入年南宁市为民办实事项目绩效考核内容，同时将年第二批中央财政专项扶贫资金项目——完成20个净水设备安装工程纳入城区绩效考核内容，硬账硬结，强化责任约束，确保饮水安全战役各项任务不折不扣落实。

据了解，饮水安全战役开展以来，江南区受益人口超过6万。梁加磊说，目前饮水安全战役到了最后冲刺阶段，面对困难，在上级部门指导下，江南区水利局水利站工作人员下乡入户，实地走访了解情况，加强与各部门和群众的沟通协调，各项工作正在有序进行。